歐盟和美國(guó)曾大量運(yùn)用WTO準(zhǔn)許成員國(guó)對(duì)傾銷產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的規(guī)則，常常把矛頭指向政府在經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的國(guó)家，比如中國(guó)或印度。但中國(guó)也已開(kāi)始系統(tǒng)性地挑戰(zhàn)歐盟和美國(guó)增加中國(guó)出口產(chǎn)品關(guān)稅的行為。

　　中國(guó)在WTO勝訴歐盟**案始末：15年歧視性條文終被認(rèn)定違法

　　世貿(mào)組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)15日發(fā)布報(bào)告，*終裁定中國(guó)在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭(zhēng)端中勝訴。這也是中國(guó)在WTO起訴歐盟**案的勝訴。

　　全程參與此案的北京市高朋律師事務(wù)所合伙人王磊對(duì)《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，此案例的*大意義在于，歐盟自1996年開(kāi)始實(shí)施的這項(xiàng)關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定違法，必須修改，否則將遭到中國(guó)來(lái)自WTO授權(quán)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。

　　中國(guó)是世界上*大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產(chǎn)國(guó)，歐盟是這些產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。

　　對(duì)于中國(guó)眾多緊固件乃至更多行業(yè)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)來(lái)自歐盟的歧視性反傾銷調(diào)查規(guī)定的立法基礎(chǔ)已不復(fù)存在。

　　商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示，歐盟是世界上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查*多的世貿(mào)組織成員之一，其第9(5)條關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定長(zhǎng)期使中國(guó)企業(yè)遭受不公平待遇。

　　WTO的規(guī)定是，對(duì)于所有參與反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)，由于出口商品價(jià)格不同，都應(yīng)該單獨(dú)征收稅率。

　　然而，歐盟給出的做法是，基于對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，除非滿足額外的五條標(biāo)準(zhǔn)，否則將使用一刀切的做法，給所有被調(diào)查企業(yè)施加高額的反傾銷稅率。

　　額外的五點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括：如果外商全資或部分擁有企業(yè)，可以自由抽回資金；出口商自由決定出口價(jià)格、數(shù)量；大部分股權(quán)私有；匯率市場(chǎng)決定；出口商不可受到國(guó)家影響，規(guī)避反傾銷稅率。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)

　　國(guó)內(nèi)碳鋼緊固件生產(chǎn)巨頭晉億實(shí)業(yè)股份有限公司(下稱“晉億實(shí)業(yè)”)，在2007年9月收到了來(lái)自歐盟的一個(gè)要求配合應(yīng)訴反傾銷的調(diào)查問(wèn)卷。

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的企業(yè)涉案金額達(dá)7.6億美元，其中浙江省涉案3.2億美元，嘉興市涉案9700萬(wàn)美元。

　　據(jù)浙江省緊固件進(jìn)出口協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳冠達(dá)介紹，浙江省100多家企業(yè)集體上訴。

　　“緊固件的概念很大，這次打垮螺絲、螺母、螺栓，下次就可以依據(jù)這次案例，打垮我們整個(gè)緊固件其他產(chǎn)品。”嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)法律部羊鳳丹說(shuō)。

　　該部門(mén)引用的數(shù)據(jù)顯示，自我國(guó)加入世貿(mào)以來(lái)，截至2010年，浙江省共遭遇來(lái)自歐美、印度和土耳其等近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的國(guó)際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，國(guó)內(nèi)近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占國(guó)內(nèi)近30%。

　　由于晉億實(shí)業(yè)對(duì)歐盟的出口只占到總體銷售額的5%，加上積極開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)，反傾銷稅的實(shí)施并不致命。

　　但對(duì)于嘉興正英五金有限公司來(lái)說(shuō)，歐盟揮出的這個(gè)貿(mào)易大棒幾乎構(gòu)成了毀滅性打擊。這家企業(yè)從引進(jìn)設(shè)備開(kāi)始就決意以出口歐盟市場(chǎng)為目標(biāo)。“我們企業(yè)剛剛摸索成功達(dá)到穩(wěn)定訂單的時(shí)候，‘風(fēng)暴’就來(lái)了，導(dǎo)致我們停工三個(gè)月，當(dāng)年出口額就下降了90%。”這家企業(yè)的董事長(zhǎng)鄭建平對(duì)本報(bào)記者表示。對(duì)他而言，中國(guó)勝訴的消息是甜是酸只有他自己知道。這家企業(yè)近兩年雖然開(kāi)拓了俄羅斯等地的市場(chǎng)，但整體出口額已經(jīng)一落千丈，2010年僅恢復(fù)到之前的20%~30%。

　　2008年年底，緊固件企業(yè)在吃透WTO規(guī)則之后，向商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)歐盟出口中國(guó)的緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。在發(fā)起申請(qǐng)的47家企業(yè)中，嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)有18家會(huì)員企業(yè)參加。

　　2010年6月28日，商務(wù)部發(fā)布2010年第80號(hào)公告，決定自2010年6月29日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年全年中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。